Государственная политика развития международного туризма
Государственная политика развития туризма Кыргызской Республике состоит из принятия и осуществления следующих мер:
В области совершенствования нормативно правовой базы туризма:
· создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем совершенствования законодательной базы, неуклонного ее соблюдения и запрета внесения в нее нормативных актов, ухудшающих инвестиционную среду;
· либерализация пограничных и таможенных процедур, требований и правил;
· создание равных условий для субъектов бизнеса, снижение инвестиционного риска и обеспечение экономического стимулирования развития туристической индустрии.
В области обеспечении безопасности:
· проведение рекреационного районирования страны для разработки стандартов и строительных нормативов, учитывающих природно-климатические условия и их экологическую емкость;
· разработка мер, усиливающих обеспечение физической, имущественной и пищевой безопасности туристов.
В области разгосударствления и приватизации:
· обеспечение максимальной прозрачности процесса приватизации объектов курортно-рекрсационного хозяйства и туризма.
В области информационного обеспечения туризма:
· разработка и реализация эффективной информационной стратегии, в том числе организация постоянных информационных кампаний в отечественных и зарубежных средствах массовой информации, проведение исследований по состоянию и возможностям развития туризма в Кыргызстане;
· оказание всемерной поддержки при проведении мероприятий по сохранению и популяризации историко-культурного наследия и традиций народов, населяющих Кыргызстан. Информационная кампания основывается на положениях доктрины «Дипломатия Великого Шелкового пути».
В области визового регулирования:
· упрощение процедур выдачи въездных виз для туристов, беспрепятственное их получение на всех пограничных пунктах республики в установленном законодательством порядке;
· развитие региональной кооперации с соседними государствами.
В области подготовки кадров для индустрии туризма:
· формирование многоуровневой системы подготовки кадров, начиная с профориентации школьников и заканчивая организацией переподготовки кадров сферы управления и специалистов, занятых непосредственно в туристической индустрии.
В области развития местных сообществ горных и отдаленных районов:
· предоставление консультационно-информационных услуг населению, разработка и внедрение специальных программ обучения и формирование у них культуры туризма.
В области развития инфраструктуры индустрии туризма:
· обеспечение доступности к кредитным ресурсам через развитие финансово-кредитной системы;
· продолжение реконструкции автомагистралей Бишкек - Ош, Бишкек - Нарын - Торугарт, Бишкек - Балыкчи - Каракол, Ош - Иркеш-там, а также автомобильных дорог, ведущих к историко-архитск-турным и историческим достопримечательностям страны;
· расширение географии и увеличение количества прямых международных воздушных сообщений;
· проведение реконструкции имеющихся и строительство новых гостиниц различной классности;
· обеспечение условий для создания кемпингов, гостевых домов, семейных и частных пансионов.
Фактический размер финансовой помощи, оказываемой туризму со стороны государства, определяется важностью туристского сектора в экономике страны и специфическим отличием этого сектора от других. В Кыргызской Республике туризм объявлен приоритетной отраслью развития экономики. Правительством КР утверждена программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызстане, принятая во исполнение Указа Президента КР “О концепции развития туристической отрасли до 2010 года.
Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Среди основных видов государственных инвестиций можно выделить: снижение цены инвестиций в туристские проекты, которая включает выгодные займы по выгодным процентным ставкам (правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), продажу или аренду земли или инфраструктуры по цене ниже рыночной, налоговые льготы, защиту от двойного налогообложения с помощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление займа, либо гарантирует репатриацию капитала и прибыли.